Obwohl es anerkannt ist, dass eine Reduzierung der ungebremsten
Versiegelung natürlicher Böden essentiell für eine nachhaltige Entwicklung
ist, hapert es doch an einer praktischen Umsetzung dieses Zieles, weil die
negativen Effekte der Flächeninanspruchnahme zu wenig in den
tatsächlichen Landnutzungsentscheidungen berücksichtigt werden.
Diese Arbeit beschäftigt sich aus einer ökonomischen Perspektive mit
Einflussfaktoren und Steuerungsinstrumenten in Hinsicht auf die
Flächeninanspruchnahme. Es wird untersucht, inwiefern ökonomische
Instrumente die Versiegelung von Böden erklären und zu einer
Reduzierung der Inanspruchnahme von Flächen beitragen können. Es
werden Faktoren vorgestellt, die dabei eine besondere Rolle spielen.
Methodisch wird hierzu zunächst eine Analyse der bestehenden Situation
und absehbaren Effekte durchgeführt, um die Probleme und
Notwendigkeiten im Zusammenhang mit der Flächeninanspruchnahme zu
identifizieren. Für diese Analyse werden anerkannte
wirtschaftswissenschaftliche Theorien auf die Problematik angewandt und
bestehende Erfahrungsberichte betrachtet. Sodann werden ausgewählte
ökonomische Instrumente, wie Steuerlösungen oder handelbare Zertifikate,
auf ihre Wirkungsweise hin untersucht und ihr Potenzial zur Erreichung
der politischen bzw. ökologisch notwendigen Zielsetzungen in Hinblick auf
eine nachhaltige Gesellschaft, eingeschätzt. Um die Analyse und die
erarbeiteten Thesen quantitativ zu unterstützen, erfolgt ein Rückgriff auf
Datenerhebungen, etwa des Statistischen Bundesamtes.
Inhaltsverzeichnis
1 Einleitung
1.1 Problemstellung
1.2 Zielsetzung
1.3 Vorgehensweise
2 Flächeninanspruchnahme: Hintergrund und Problemlage
2.1 Direkte Folgen
2.2 Sekundärfolgen der Inanspruchnahme
2.3 Kopplung der Flächeninanspruchnahme
2.3.1 Kopplung an die Wirtschaftsentwicklung
2.3.2 Einfluss der Bevölkerungsentwicklung
2.4 Ist-Situation der Flächeninanspruchnahme
2.4.1 Indikatorenstand zur Flächeninanspruchnahme
2.4.2 Verteilung von Bodenfläche in Deutschland
2.4.2.1 Unterscheidung der Siedlungs- und Verkehrsfläche
2.5 Einschätzung
3 Nachhaltigkeit
3.1 Nachhaltigkeit als Konzept
3.2 Geschichte der Nachhaltigkeit
3.3 Abstufungen von Nachhaltigkeit
3.4 Nachhaltigkeit in der deutschen Umweltpolitik
3.4.1 Kriterien für Nachhaltigkeit
3.5 Relevanz
4 Sinnhaftigkeit von Instrumenten
4.1 Grenzbegriffe in der Ökonomie
4.2 Der Markt im Gleichgewicht
4.3 Markoptimum und Marktgleichgewichte
4.4 Marktversagen
4.5 Externe Effekte
4.6 Quantifizierung von externen Effekten bzw. Umweltgrößen
4.7 Notwendigkeit Instrumente
5 Allgemeine Einordnung von Instrumenten
5.1 Strategien zur vollständigen Internalisierung externer Effekte
5.1.1 Coase-Theorem
5.1.2 Voraussetzungen für eine Verhandlungslösung
5.2 Standardorientierte Internalisierungsansätze
5.2.1 Auflagen
5.2.1.1 Probleme in Bezug auf Auflagen
5.3 Abschließender Überblick
6 Pigou-Steuer
6.1 Fiskale Steuern allgemein
6.2 Die Pigou-Steuer
6.3 Die Pigou-Steuer und die Flächenthematik
6.4 Die praktische Umsetzung der Pigou-Steuer
6.4.1 Bestimmung durch den Schweinezyklus
6.5 Einschätzung von Effizienz und Umsetzbarkeit einer Pigou-Steuer
7 Zertifikatshandel
7.1 Voraussetzungen
7.2 Grundsätzliche Konzeption
7.2.1 Versteigerung von Zertifikaten
7.2.1.1 Zeitlich befristete Zertifikate
7.2.1.2 Zeitlich unbefristete Zertifikate
7.2.2 Freie Vergabe von Zertifikaten
7.3 Probleme
7.4 Flächenzertifikate
7.4.1 Differenzierung
7.4.2 Gültigkeit
7.4.3 Flächenmärkte
7.5 Einschätzung
8 Schlussteil
8.1 Ergebnisse
8.2 Tabellarische Gegenüberstellung
8.3 Einschätzung
Glossar
Literaturverzeichnis
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen
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