In der nachfolgenden Ausarbeitung sollen nach einer Begriffsklärung völker- und unionsrechtliche Gestaltungsspielräume, die für ein "Transitverfahren" in den "Transitzentren" relevant sein könnten, aufgezeigt und ausgelotet werden. In einer abschließenden Gesamtschau sollen die normativen Inhalte den realen Verhältnissen gegenübergestellt werden.
Heim und Heimat zu verlassen, fällt niemandem leicht. Statistiken des UN- Flüchtlingshilfewerks UNHCR zufolge sind gegenwärtig weltweit über 68 Millionen Menschen auf der Flucht. Gewaltsame Konflikte, Vertreibungen, Naturkatastrophen und schwere Menschenrechtsverletzungen zwingen viele Menschen, ihr Heimatland zu verlassen und auf die Hilfe der internationalen Staatengemeinschaft zu hoffen. Auch mangelnde wirtschaftliche Perspektiven veranlassen immer mehr Menschen dazu, andernorts einen Neustart zu wagen.
Vor dem Hintergrund des seit Mitte des Jahres 2015 stetig wachsenden Menschenandrangs werden derzeit in migrationspolitischen Debatten insbesondere geeignete Maßnahmen zur Eindämmung illegaler Migranten (Sekundärmigration) diskutiert. Dass "sich eine Situation wie 2015 nicht wiederhol[en] [darf]", findet auch im aktuellen Koalitionsvertrag schriftliche Verankerung. Um den nicht abreißenden Migrantenzustrom in den Griff zu bekommen, wurde deshalb im Rahmen des Koalitionsausschusses vom 5. Juli 2018 in Deutschland die Idee zur Errichtung sogenannter "Transitzentren" an der Landesgrenze zu Österreich beschlossen. In Ungarn gibt es bereits ein ähnliches Modell.
Inhaltsverzeichnis
Literaturverzeichnis
Internetquellenverzeichnis
Rechtsprechungsverzeichnis
A. Einleitung
B. Was sind „Transitzentren“?
I. „Transitzentren“ im Kontext aktueller deutscher Asylpolitik
II. Begriffsklärung
III. Abgrenzung zu Ankerzentren
1. Definition
2. Dauer des Aufenthalts
3. Unterschied zu Transitzentren
IV. Abgrenzung zum Flughafenverfahren (Transitzonen)
1. Definition
2. Verfahrensablauf
C. Völker- und Unionsrechtliche Gestaltungsspielräume
I. Völkerrecht
1. Vereinbarkeit mit der Genfer Flüchtlingskonvention
a) Persönlicher Anwendungsbereich
b) Ausnahme des Art. 33 II GFK
c) Ausnahme des Art. 1 F GFK
d) Sachlicher Anwendungsbereich
e) Refoulement-Verbot mehr als „nur“ Völkervertragsrecht
f) Gestaltungsspielraum für Transitzentren
2. Vereinbarkeit mit der Europäischen Menschenrechtskonvention
a) Verbot der Folter, Art. 3 EMRK
aa) Allgemeines
bb) Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte
cc) Keine Ausnahmen
dd) Gestaltungsspielraum für Transitzentren
b) Recht auf Freiheit, Art. 5 I Var. 1 EMRK
aa) Schutzbereich
bb) Eingriff in den Schutzbereich
cc) Rechtfertigung von Eingriffen
c) Recht auf wirksame Beschwerde, Art. 13 EMRK
d) Verbot der Kollektivausweisung ausländischer Personen, Art. 4 ZP IV
e) Gestaltungsspielraum für Transitzentren
II. Unionsrecht
1. Primäres Unionsrecht
a) Vereinbarkeit mit der Europäischen Grundrechtecharta
aa) Art. 4 EU-GRCh
bb) Art. 18 EU-GRCh
cc) Art. 19 EU-GRCh
b) Gestaltungsspielraum für Transitzentren
2. Sekundäres Unionsrecht
a) Vorgaben zu Transitzonen, -bereichen und Transitverfahren
aa) Dublin-III-Verordnung
bb) Visakodex der EU
cc) Aufnahmerichtlinie 2013/33/EU
dd) Rückführungsrichtlinie 2008/115/EG
ee) Gestaltungsspielraum für Transitzentren
ff) Dublin - ein defizitäres System?
b) Nichteinreisefiktion ohne Bewegungsfreiheit
aa) Vereinbarkeit mit dem Schengener Grenzkodex
bb) Dublin-III-Verordnung
D. Fazit
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