Das Modell der Neuen Steuerung und seine Auswirkungen auf den Bereich der Kinder- und Jugendhilfe

Eine kritische Analyse der Wirkung ökonomischer Modelle im sozialen Bereich, insbesondere in der Kinder- und Jugendhilfe

Master's Thesis , 2014 , 89 Pages , Grade: 1,0

Nursing Science - Nursing Management

Hinter dem Neuen Steuerungsmodell (NSM) verbirgt sich kurz gefasst der Impuls, konzernähnliche Strukturen auf die öffentliche Verwaltung und in deren Folge auch auf den Bereich der Kinder- und Jugendhilfe zu übertragen, um damit Kosteneinsparungen zu realisieren und den Schuldenanstieg der öffentlichen Haushalte zu begrenzen. (vgl. Holtkamp 2012, S.205-206 und S.208) Die Grundannahme im NSM ist, dass die Strukturen und Methoden profitorientierter Unternehmen als Modell für die öffentliche Verwaltung und den Non - Profit - Sektor geeignet seien (vgl. Dahme 2012, S.77-78) und dass sie dort eine wettbewerbsähnliche, leistungsfördernde Wirkung entfalten. (vgl. Nolte, Wöhner 2012, S.30) Es wird dabei unterstellt, dass der Wettbewerb als Strukturmaxime des Marktes in der Lage sei, Effektivität und Effizienz in öffentlichen Verwaltungen und in der Folge auch in der Kinder- und Jugendhilfe zu erhöhen und Innovationen und Qualität zu fördern. (vgl. Flösser, Vollhase 2006, S.82)
Dieses Postulat wird in der Masterthesis einer kritischen Überprüfung unterzogen. Es wird gezeigt, wie es hierbei zu Übertragungsfehlern mit weitreichenden Folgen gekommen ist. Der Leistungsprozess in der Herstellung konsumierbarer Produkte ist grundsätzlich nicht übertragbar auf den Leistungsprozess in der sozialen Arbeit.

Inhaltsverzeichnis

• Einleitung und Methodik
• Das Neue Steuerungsmodell (NSM): Ausgangspunkt und Hauptanliegen
• Historie des NSM und seine Verbindungen zum New Public Management
• Das Bürokratiemodell nach Max Weber
• Die KGSt und die Übertragung der NSM Reformen auf die Jugendhilfe
• Das Neue Steuerungsmodell
• Ziele und Methoden des NSM
• Begriffserläuterungen
• Outputsteuerung
• Verwaltungsleistung als Produkt
• Dezentrale Fach- und Ressourcenverantwortung
• Das Kontraktmanagement
• Neuordnung zwischen Politik und Verwaltung
• Kontraktmanagement und Management by Objectives
• Controlling und Berichtswesen
• Auswirkungen des NSM auf die Jugendhilfe
• Finanzierungsgrundlagen für Leistungen der Jugendhilfe
• Jugendhilfeleistungen als meritorische Güter
• Das jugendhilferechtliche Finanzierungsdreieck
• Machtverlagerung zugunsten der öffentlichen Träger der Jugendhilfe
• Rückzug des öffentlichen Trägers aus der Anbieterrolle
• Eindämmung des Einflusses der freien Träger
• Das Kontraktmanagement und die Finanzierung der Jugendhilfe
• Das Kontraktmanagement und die Bedeutung der Leistungsvereinbarung
• Vom Selbstkostendeckungsprinzip zum prospektiven Kostensatz
• Das NSM und die Einführung der Sozialraumbudgets
• Outputorientierung und seine Übertragung auf die Jugendhilfe
• Outputorientierung und die SMART - Methodik im Hilfeplan
• Outputorientierung: Der Einsatz von Bonus- und Malussystemen
• Bewertung des NSM und Diskussion der Ergebnisse
• Kritik an konzeptionellen Grundannahmen des NSM
• Steuerungsschwäche zwischen Politik und Verwaltung
• Konflikt zwischen Effizienzparadigma und Rechtsstaatsparadigma
• Kollision von sozialpädagogischer Fachlichkeit und Effizienzparadigma
• Erfolgsbewertung des NSM
• Auswirkungen des NSM auf die Verschuldung der öffentlichen Haushalte
• Auswirkungen des NSM auf die Aufwendungen für die Jugendhilfe
• Die Transaktionskosten des NSM
• Bewertung des NSM in weiteren Anwendungsfeldern
• Ausblick: Aufbruch in eine neoweberianische Verwaltung
• Die Idee des neoweberianischen Staats
• Merkmale neoweberianischer Bürokratien
• Transkription der neoweberianischen Staatsidee in konkrete Konzepte
• Kooperative Demokratie als Technik des neoweberianischen Staats
• Die Bürgerkommune
• Der Bürgerhaushalt
• Neoweberianische Bürokratie: Übertragungsentwürfe auf die Jugendhilfe
• Bürgerkommune und -haushalt als Techniken einer Sozialraumfinanzierung
• Entwicklung der AG's §78 SGB VIII zu Gremien kooperativer Demokratie
• Neuordnung der Finanzierung der Jugendhilfe
• Katamnestische Erhebungen als Mittel zur Effektivitätsmessung
• Verstärkte Prozessorientierung als Effizienznachweis
• Zusammenfassung

Zielsetzung und Themenschwerpunkte

Die Arbeit analysiert das Neue Steuerungsmodell (NSM) im Kontext der deutschen Jugendhilfe. Ziel ist es, die Auswirkungen des NSM auf die Finanzierung, Organisation und Steuerung der Jugendhilfe aufzuzeigen und kritisch zu bewerten. Dabei werden die grundlegenden Prinzipien des NSM, seine Anwendung in der Jugendhilfe und die damit verbundenen Herausforderungen und Chancen beleuchtet.

• Entwicklung und Implementierung des Neuen Steuerungsmodells (NSM)
• Auswirkungen des NSM auf die Finanzierung und Organisation der Jugendhilfe
• Kritik an den Grundannahmen des NSM und dessen Effektivität
• Potenziale und Herausforderungen für eine neoweberianische Verwaltung in der Jugendhilfe
• Bedeutung von Outputorientierung, Kontraktmanagement und Sozialraumbudgets

Zusammenfassung der Kapitel

Die Einleitung stellt die Forschungsfrage und die Methodik der Arbeit vor. Kapitel 2 beleuchtet die Entstehung des NSM und seine Verbindungen zum New Public Management. Kapitel 3 erläutert die zentralen Elemente des NSM, wie Outputsteuerung, Kontraktmanagement und Controlling. Kapitel 4 analysiert die Auswirkungen des NSM auf die Jugendhilfe, insbesondere auf die Finanzierung und die Machtverteilung zwischen öffentlichen und freien Trägern. Kapitel 5 widmet sich einer kritischen Bewertung des NSM und diskutiert dessen Schwächen und Erfolge. Der Ausblick in Kapitel 6 skizziert die Idee einer neoweberianischen Verwaltung und deren Implikationen für die Jugendhilfe.

Schlüsselwörter

Neues Steuerungsmodell (NSM), New Public Management (NPM), Jugendhilfe, Finanzierung, Outputorientierung, Kontraktmanagement, Sozialraumbudgets, Effizienz, Steuerung, Neoweberianischer Staat, Bürgerkommune, Bürgerhaushalt, kooperative Demokratie, freie Träger, öffentliche Träger.

• College: Alice Salomon University of Applied Sciences Berlin AS
• Course: Sozialmanagement
• Grade: 1,0
• Author: Stefan Böhmer (Author)
• Publication Year: 2014
• Pages: 89
• Catalog Number: V311314
• ISBN (eBook): 9783668103177
• ISBN (Book): 9783668103184
• Language: German
• Tags: modell, neuen, steuerung, auswirkungen, bereich, kinder-, jugendhilfe, eine, analyse, wirkung, modelle