Die UNO ist heutzutage die wichtigste weltumspannende Organisation wenn es
darum geht, Konflikte oder Probleme zwischen verschiedenen Staaten zu lösen. Dies
wird vor allem deutlich, wenn man die aktuelle Weltlage betrachtet. Der Irakkonflikt
wird im Sicherheitsrat der UNO heftigst diskutiert. Dieser Rat ist auch das einzige
Organ weltweit, das einen solchen Krieg völkerrechtlich legitimieren könnte.
Schon mehrmals in seiner Geschichte hat der Sicherheitsrat als Plattform gedient,
um Probleme dieser Art zu lösen. Überhaupt, die UNO hat in den letzten 50 Jahren
die Welt entscheidend geprägt. So bewahrte zum Beispiel das UNFlüchtlingshilfswerk
UNHCR Millionen Menschen durch passive und aktive
Hilfsprogramme vor dem Tod. Aber auch andere wichtige Themen wie der
Umweltschutz, die Gleichbehandlung von Männern und Frauen, der Schutz der
Menschenrechte und zahllose andere werden von der UNO „angepackt“, darin
nachlässige Staaten werden überwacht und ermahnt, sich in dieser Hinsicht zu
verbessern.
Dies alles begann nach dem Zweiten Weltkrieg, als die UN-Charta als eine Art
„Verfassung zwischen den Völkern“ auf der Gründungskonferenz in San Francisco
verabschiedet wurde. Aber wie kam es dazu? Wer waren die treibenden Kräfte hinter
der UNO-Gründung? Die Amerikaner, welche im Moment alles daran setzen, die
UNO zu dominieren um sie, wenn dies nicht funktioniert, einfach zu umgehen? Die
Russen, die nach dem Krieg eine Plattform suchten, um die Weltrevolution des
Kommunismus besser durchsetzen zu können? Oder war alles ganz anders?
Deshalb gehe ich der Fragen nach, welches Land, welche Einzelpersonen die UNCharta
am meisten beeinflusst haben, welche Konzepte damals im Gespräch waren
und warum die UNO so gestaltet wurde, wie sie sich heute darstellt.
Daher untersuche ich die Grundideen und Positionen der drei Gründungsmächte, die
die UN-Charta maßgeblich beeinflusst haben, nämlich die der USA, Großbritanniens
und Russlands. Danach werde ich darlegen, wie sich diese Ideen im Laufe der Zeit
veränderten und welche Ideen sich schließlich durchsetzten. Dies stelle ich dann
anhand ausgewählter Beispiele aus der UN-Charta dar.
Allerdings beginne ich mit dem Vorläufer der UNO, dem Völkerbund, der allerdings in
seinem Ziel, Weltfrieden herzustellen, scheiterte.
Inhaltsverzeichnis
1. Einleitung
2. Der Völkerbund als Vorläufer der UNO
2.1 Die Probleme des Völkerbundes
3. Die Grundpositionen der „Gründerväter“
3.1 Die Position der USA
3.2 Die Position Großbritanniens
3.3 Die Position Russlands
4. Veränderungen der Positionen und neue Ansätze
4.1 Die Erklärung der Vereinten Nationen
4.2 Der „Outline-Plan“
4.3 Die Konferenzen von Dumbarton Oaks und Jalta
5. Die Gründungskonferenz von San Francisco
6. Wichtige Punkte der UN-Charta
6.1 Der Sicherheitsrat
6.2 Die Generalversammlung
6.3 Der Generalsekretär
7. Zusammenfassung
Bibliographie
1. Einleitung
Die UNO ist heutzutage die wichtigste weltumspannende Organisation wenn es darum geht, Konflikte oder Probleme zwischen verschiedenen Staaten zu lösen. Dies wird vor allem deutlich, wenn man die aktuelle Weltlage betrachtet. Der Irakkonflikt wird im Sicherheitsrat der UNO heftigst diskutiert. Dieser Rat ist auch das einzige Organ weltweit, das einen solchen Krieg völkerrechtlich legitimieren könnte.
Schon mehrmals in seiner Geschichte hat der Sicherheitsrat als Plattform gedient, um Probleme dieser Art zu lösen. Überhaupt, die UNO hat in den letzten 50 Jahren die Welt entscheidend geprägt. So bewahrte zum Beispiel das UN-Flüchtlingshilfswerk UNHCR Millionen Menschen durch passive und aktive Hilfsprogramme vor dem Tod. Aber auch andere wichtige Themen wie der Umweltschutz, die Gleichbehandlung von Männern und Frauen, der Schutz der Menschenrechte und zahllose andere werden von der UNO „angepackt“, darin nachlässige Staaten werden überwacht und ermahnt, sich in dieser Hinsicht zu verbessern.
Dies alles begann nach dem Zweiten Weltkrieg, als die UN-Charta als eine Art „Verfassung zwischen den Völkern“ auf der Gründungskonferenz in San Francisco verabschiedet wurde. Aber wie kam es dazu? Wer waren die treibenden Kräfte hinter der UNO-Gründung? Die Amerikaner, welche im Moment alles daran setzen, die UNO zu dominieren um sie, wenn dies nicht funktioniert, einfach zu umgehen? Die Russen, die nach dem Krieg eine Plattform suchten, um die Weltrevolution des Kommunismus besser durchsetzen zu können? Oder war alles ganz anders?
Deshalb gehe ich der Fragen nach, welches Land, welche Einzelpersonen die UN-Charta am meisten beeinflusst haben, welche Konzepte damals im Gespräch waren und warum die UNO so gestaltet wurde, wie sie sich heute darstellt.
Daher untersuche ich die Grundideen und Positionen der drei Gründungsmächte, die die UN-Charta maßgeblich beeinflusst haben, nämlich die der USA, Großbritanniens und Russlands. Danach werde ich darlegen, wie sich diese Ideen im Laufe der Zeit veränderten und welche Ideen sich schließlich durchsetzten. Dies stelle ich dann anhand ausgewählter Beispiele aus der UN-Charta dar.
Allerdings beginne ich mit dem Vorläufer der UNO, dem Völkerbund, der allerdings in seinem Ziel, Weltfrieden herzustellen, scheiterte.
2. Der Völkerbund als Vorläufer der UNO
Der Völkerbund wurde nach dem Ersten Weltkrieg gegründet. Er entstand aus einer Idee des US-Präsidenten Wilson, der damit eine demokratische und friedliche Weltordnung schaffen wollte[1]. Die Struktur des Völkerbundes bestand bereits aus einer Vollversammlung aller Mitgliedsstaaten, einem Völkerbundsrat mit starker politischer Machtstellung, ein permanentes Sekretariat und einem Internationalen Gerichtshof. Hieran ist bereits erkennbar, dass der Völkerbund in gewisser Weise der UNO als Vorbild gedient hat. Auch kann die Idee, dass die Staaten dieser Welt gemeinsam und im Konsens und vor allem am Verhandlungstisch und nicht auf dem Schlachtfeld als Vorbild für die Ideen der UNO genommen werden, genauso wie die damaligen Aufgaben des Völkerbundes, nämlich Friedenssicherung, Schutz von Minderheiten und Überwachung internationaler Verträge[2]. Dies sollte vor allem durch Sanktionen, die vom Völkerbundsrat verabschiedet wurden, sichergestellt werden. So weit die Theorie.
2.1 Die Probleme des Völkerbundes
Allerdings gab es beim Völkerbund auch grobe Missstände, die eine starke Stellung in der Welt und daher auch eine wirksame Krisenintervention desselben verhinderten. Das größte Problem war, dass der Gründungsvertrag des Völkerbundes vom US-Amerikanischen Parlament nicht ratifiziert wurde, d.h. die Vereinigten Staaten waren kein Mitglied. Dies führte zu einer starken Schwächung, da die zu dieser Zeit größte Militärmacht der Welt, von deren Präsidenten auch die Idee einen solchen Bund zu gründen ausgegangen war, sich nicht daran beteiligte. Die zu dieser Zeit anderen Weltmächte wie England und auch Frankreich waren allerdings Mitglieder; Deutschland blieb der Zugang zunächst verwehrt. Die starke Stellung der europäischen Staaten hatte zur Folge, dass der Völkerbund zu einer europazentrierten Organisation wurde, da die ehemaligen Kolonialstaaten in Afrika oder Südamerika kaum Mitspracherecht bekamen.
Ein weiteres Problem war, dass dem Völkerbund die Autorität gegenüber Aggressorstaaten fehlte. Zwar konnten kleinere Konflikte wie der Grenzkonflikt zwischen Kolumbien und Peru 1934 gelöst werden; bei größeren Kriegen, an denen militärisch stärkere Nationen wie Japan, das in der Mandschurei einmarschierte, oder Italien, das Eritrea besetzte, beteiligt waren, fehlte den Staaten des Völkerbundes die Durchsetzungskraft und der Wille einzugreifen[3]. Dies lag daran, dass die Aggressorstaaten entweder gar nicht im Völkerbund vertreten waren oder einfach austraten. Allerdings waren die militärisch starken Mitglieder nicht willens, ihre Truppen in Regionen „auf der anderen Seite der Welt, oder sogar auf der anderen Seite Europas“ einzusetzen, da sie trotz des Ersten Weltkrieges immer noch nationale Macht- und Interessenspolitik in den Vordergrund ihres Handels stellten[4].
Ein letzter wichtiger Punkt war die Tatsache, dass dem Völkerbund eine starke Exekutive fehlte. Es gab zwar einen Generalsekretär, allerdings besaß dieser nicht die Macht, auf Konflikte aufmerksam zu machen oder den Völkerbundsrat dazu zu bewegen, Initiative in einem Konflikt zu ergreifen. Dieser Rat wurde allerdings seiner Stellung kaum gerecht, da er meist nur die absolut vorgeschriebenen Sanktionen verhängte. Dies nützte allerdings nichts, wenn das betroffene Land schon aus dem Völkerbund ausgetreten war[5].
Auf Grund dieser Schwächen und Probleme war der Völkerbund nicht in der Lage, das Debakel des Zweiten Weltkrieges zu verhindern, und so wurde er kurz nach dem Krieg aufgelöst.
3. Die Grundpositionen der „Gründerväter“
Schon während des Zweiten Weltkrieges machten sich verschiedene Nationen Gedanken über eine spätere Nachkriegsordnung. Darunter sind im Besonderen die USA und Großbritannien hervorzuheben, deren Präsidenten sich bereits im Sommer 1941 erstmals unter der Voraussetzung trafen, um über eine Nachkriegsordnung zu reden. Dabei hatten Präsident Roosevelt (USA) und Premierminister Churchill (GB) zwar eine Menge gemeinsamer Standpunkte, aber es gab auch Unterschiede in ihren Sichtweisen. Die Schritte dieser Entwicklung können in vier aufeinanderfolgende Phasen unterteilt werden. Die erste Phase dauerte bis 1941, die zweite Phase von 1941 bis 1943, die dritte Phase von 1943 bis 1945 und die vierte Phase war die Gründungskonferenz von San Francisco 1945[6]. Eine dritte Meinung wurde offensichtlich, als die beiden oben genannten Staaten Russland in der dritten Phase der Planungen mit einbezogen.
[...]
[1] Beestermöller, Gerhard: Die Völkerbundsidee. Verlag W. Kohlhammer Stuttgart, 1995 S. 20f
[2] Ebd., S. 45
[3] Evan Luard: A History of the United Nations, Volume 1: The Years of Western Dominantion: 1945 – 1955.
The MacMillan Press LTD London, 1982 S. 4f
[4] Ebd. S.5
[5] Gerhard Beestermöller: Die Völkerbundsidee. S. 72
[6] Herman Weber, Entstehungsgeschichte der UNO in: Handbuch Vereinte Nationen. Verlag Dokumentation
München, 1977, S. 88 - 91
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