Nach Beendigung der Tyrannei des Monarchen Tarquinius Superbus schufen sich die Römer
eine Verfassung die aus einer Mischung von Monarchie, Aristokratie und Demokratie
bestand. Im Wesentlichen beruhte die römische Republik auf drei Institutionen: dem Rat, der
Volksversammlung und den Ämtern. Die direkte Führung des Staates wurde von zwei
Konsuln übernommen, die die meisten Vollmachten des Königs übernahmen. Führende
Persönlichkeiten und ehemalige Amtsträger bildeten den Senat. Des Weiteren gab es noch
verschiedene Magistrate wie etwa die Praetores oder die Quaestores. Ihre Aufgaben waren
beispielsweise das Gerichtswesen und die Statthalterschaft der Provinzen außerhalb Roms
(Praetores) oder sie waren Finanzbeamte und verwalteten verschiedene Kassen (Quaestores).
Alle Ämter wurden allerdings vornehmlich von Patriziern bekleidet. So war das
demokratische Element zu Beginn der Republik noch recht gering.
Dies änderte sich um 494 v. Chr., in der Zeit der Ständekämpfe. Nun gründeten die Plebejer
eine eigene Versammlung, das Volkstribunat wurde eingerichtet und zum 10. Dezember eines
jeden Jahres wurden 10 neue Volkstribunen in dieses Kollegium gewählt. Dies geschah mit
der Intention sich eine wirksame Institution gegen die immense Übermacht der patrizischen
Bevölkerung in den hohen Ämtern des Staates zu schaffen. Diese gegen den Staat gerichtete
und wohl als revolutionär anzusehende Gewalt war allerdings nicht ein Bestandteil der
öffentlichen Rechtsordnung. Vielmehr waren die Volkstribune „Beamte für die Plebs“. Sie
waren Sprachführer und gleichzeitig oberste Behörde. Doch da sie wie gesagt ein quasi
„illegales Amt“ bekleideten und ihre Aktionen somit nicht rechtlich abgesichert waren,
mussten sie irgendwie vor Angriffen geschützt werden. Zur Lösung dieses Problems wurden
sie von den Plebejern für sacrosanctus (unverletzlich) erklärt und mit einem religiösen Tabu
belegt. Dies alles war unerlässlich für ihre eigentliche Aufgabe: den Schutz der Plebs bei
Übergriffen der ordentlichen Magistrate, das auxillium. [...]
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