Kommunale Jahresabschlussanalyse mit dem NKF-Kennzahlenset – Kritik und Verbesserungsvorschläge an den Kennzahlen
Ist die Bilanzanalyse mit dem NKF-Kennzahlenset ausreichend?
1. Jahresabschlussanalyse
Im Zuge des Neuen Steuerungsmodells werden die Gemeinden dazu angehalten, ihr kame-ralistisches Gemeindehaushaltswesen auf die Doppik umzustellen. So ist ein Gemeinde-haushaltswesen entstanden, das den Ressourcenverbrauch (Aufwendungen und Erträge) periodisiert und dokumentiert und nicht nur die Ein - und Auszahlungen (kassenwirksame Vorgänge) einer Gemeinde. Zweck dieses neuen Gemeindehaushaltswesens ist das wirt-schaftlichere und effizientere Verwaltungshandeln und die Einhaltung des Prinzips der inter-generativen Gerechtigkeit.
Mit der Einführung der Doppik werden die Kommunen erstmals auch Jahresabschlüsse ers-tellen. Der Jahresabschluss einer Kommune gibt einen periodenbezogen Überblick über das Vermögen und seine Zusammensetzung. Er dient dem Rechenschaftszweck und der Kapitalerhaltung.(1) Die Kommune muss bei der Erstellung die geltenden Normen (GoB, Detailvor-schriften) beachten, um die Richtigkeit des Jahresabschlusses gewährleisten zu können.(2) Allerdings können die Informationsbedürfnisse und-ansprüche der einzelnen Adressaten nicht allein durch die Richtigkeit der vom Jahresabschluss wiedergegebenen Daten befriedigt werden.(3) Der Grund dafür ist, dass die Informationsziele der Anspruchsgruppen sehr unter-schiedlich sind.(4) Die Gewährleistung der „Richtigkeit“ des Jahresabschlusses soll den Adres-saten lediglich die Möglichkeit dazu geben, sich ein unabhängiges Urteil zu bilden und das auf Basis einwandfreier Jahresabschlussinformationen.(5)
Zur Urteilsbildung der Adressaten müssen nun die gegebenen Informationen verarbeitet werden. Diesen Verarbeitungsprozess nennt man Jahresabschlussanalyse (bzw. Bilanzana-lyse).(6) Dabei werden Informationen aus der Bilanz, der Ergebnis-und Finanzrechnung und dem Anhang erhoben und verarbeitet.(7) Auch der Lagebericht kann zeitweise interessante Informationen enthalten.(8)
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(1) Vgl.: Fudalla/Tölle/Wöste/zur Mühlen, Bilanzierung und Jahresabschlüsse in der Kommunalverwaltung – Grundsätze für das Neue kommunale Finanzmanagement, 2.Aufl., 2008, Erich Schmidt Verlag, S.253
(2)dto.
(3)dto.
(4)dto.
(5)dto.
(6)dto.
(7)dto.
(8)dto.
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Inhaltsverzeichnis
- 1. Jahresabschlussanalyse
- 2. NKF-Kennzahlenset Nordrhein-Westfahlen
- 2.1. Haushaltswirtschaftliche Gesamtlage
- 2.1.1. Aufwandsdeckungsgrad (ADG)
Zielsetzung und Themenschwerpunkte
Die vorliegende Arbeit analysiert die Kennzahlen des NKF-Kennzahlenset in Bezug auf die Jahresabschlussanalyse kommunaler Haushalte in Nordrhein-Westfalen. Ziel ist es, die Kritikpunkte an den Kennzahlen aufzuzeigen und Verbesserungsvorschläge zu entwickeln, um die Aussagekraft der Analyse zu verbessern.
- Kritik an den Kennzahlen des NKF-Kennzahlenset
- Zusammenhang zwischen Jahresabschlussanalyse und der Einhaltung des Prinzips der intergenerativen Gerechtigkeit
- Aussagekraft der Kennzahlen für die Beurteilung der finanziellen Lage einer Gemeinde
- Die Bedeutung der Objektivierung von Kennzahlen für die Vergleichbarkeit von Kommunen
- Unterschiede zwischen der Bilanzanalyse in der Privatwirtschaft und in der Kommunalverwaltung
Zusammenfassung der Kapitel
Das erste Kapitel beschäftigt sich mit der Jahresabschlussanalyse und deren Bedeutung für die Beurteilung der Finanzlage von Kommunen. Dabei werden die unterschiedlichen Informationsbedürfnisse der Anspruchsgruppen sowie die Notwendigkeit einer objektiven Kennzahlenanalyse beleuchtet.
Im zweiten Kapitel werden die Kennzahlen des NKF-Kennzahlenset vorgestellt und anhand der Kennzahl „Aufwandsdeckungsgrad“ wird die Kritik an der Auswahl und Gestaltung der Kennzahlen deutlich gemacht. Die Bedeutung der Unterscheidung zwischen ordentlichen und außerordentlichen Erträgen und Aufwendungen für die Interpretation der Kennzahlen wird hervorgehoben.
Schlüsselwörter
Jahresabschlussanalyse, NKF-Kennzahlenset, Kommunale Haushaltswirtschaft, Doppik, Intergenerative Gerechtigkeit, Objektivierung, Kennzahlenkritik, Finanzlage, Vermögenslage, Ertragslage.
- Quote paper
- Matthias Arzt (Author), 2010, Kommunale Jahresabschlussanalyse mit dem NKF-Kennzahlenset - Kritik und Verbesserungsvorschläge an den Kennzahlen, Munich, GRIN Verlag, https://www.grin.com/document/167216
