In der Literatur wird die Idee der Selbstverwaltung antiken Stadtstaaten und Gilden zugeschrieben. Auffällig oft wird in diesem Zusammenhang das germanische Dorf und die Stadt im Mittelalter erwähnt: „Die ersten dörflichen Siedlungsgemeinschaften hatten genossenschaftlichen Charakter. Die Genossenschaft entwickelte sich auf der Grundlage gemeinsamen Grundbesitzes und sesshaften Ackerbaus sowie aus dem Bedürfnis, sich gemeinsam vor fremden Angreifern zu schützen und sich im Alltag gegenseitig Hilfe zu leisten.“ Wichtige Angelegenheiten und Bedürfnisse der dörflichen Gemeinschaft wurden von einer Versammlung stimmberechtigter Bauern entschieden. Besonders die Nutzung von Grundvermögen, die Ordnung des Zusammenlebens und die Dorfverteidigung sind Bereiche, die von der Dorfversammlung geregelt wurden. Ein gewählter Vorsteher erledigte die Geschäfte der Dorfgemeinschaft. Die Freiheit der Dorfgemeinschaft ging mit dem Erstarken des Grundherrentums und des Lehenswesens im frühen Mittelalter weitgehend verloren, die Bauern wurden von den Grundherren abhängig.
Inhaltsverzeichnis
1. Geschichtliche Entwicklung der kommunalen Selbstverwaltung
1.1 Die Ursprünge der kommunalen Selbstverwaltung im germanischen Dorf und in der mittelalterlichen Stadt
1.2 Moderne Selbstverwaltung
1.3 Städte- und Gemeindeordnungen Preußens
1.4 Zu Zeiten der Weimarer Reichsverfassung
1.5 Kommunalrecht während des Nationalsozialismus
2. Die politische Willensbildung und Entscheidungsfindung in der Gemeinde
2.1 Die verschiedenen Gemeindeverfassungen
3. Aufgaben der Gemeinde
3.1 Politisch-wirtschaftliche Rahmenbedingungen
3.2 Dienstleistungspaket für den Bürger
4. Finanzierungsschema der Gemeindeaufgaben
5. Anhang
5.1 Anlage
5.2 Literaturliste
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