Nach Immanuel Kant dienten Kriege quasi teleologisch dazu, die Menschen über den
Erdball zu verteilen, also auch auf unwirtliche Regionen wie Afghanistan. Eine auf
Afghanistan fokussierende Arbeit muss zu Beginn die Frage beantworten, wieso ein so
kleines, unfruchtbares, entferntes, ödes und anachronistisch anmutendes Land zum
Gegenstand einer wissenschaftlichen Arbeit werden sollte. Eine Antwort der 80er Jahre hätte
auf seine Rolle als „Sandwich“ zwischen West und Ost im Stellvertreterkrieg verwiesen, als
die USA hinter vorgehaltener Hand den Widerstand derer „Freiheitskämpfer“ gegen die
Sowjetunion unterstützen, welchen heute wiederum die Vereinigten Staaten und ihre
NATO-Partner in einem Kampf, den mancher Kommentator gar als „dritten Weltkrieg“
bezeichnet, gegenüberstehen. Dieses Beispiel verdeutlicht eine wichtige Tatsache, die bei der
Betrachtung Afghanistans im Hinterkopf verankert werden muss: Die hohe Relevanz seiner
Geschichte für seine heutige Bedeutung und seine aus der Perspektive westlicher Hybris
betrachet zurückgebliebene, vormoderne Gesellschaft3. Wie mächtig diese
Pfadabhängigkeiten sind, wird eine der Fragen dieser Arbeit sein.
Ein Bedeutungswandel aus westlicher Sicht hat also stattgefunden, seit die Taliban – jene
Warlords, Terroristen, Freiheitskämpfer oder wie auch immer man sie nennen will – nach
den Terroranschlägen des 11. September 2001 verdächtigt wurden, den islamischem
Terrorismus zu tolerieren. Mit dem mehr oder minder geglückten Sturz des „Taliban-
Regimes“ haben sich aber nicht nur neue Probleme für die Afghanen ergeben, sondern sind
auch fundamentale politikwissenschaftliche Fragestellungen aufgeworfen worden.
Nach zum Zeitpunkt des Verfassens dieser Arbeit sieben Jahre andauerndem Krieg bzw.
Besatzung ist immer noch kein Ende der Besatzung und Beginn eines wirklich souveränen,
autonomen und befriedeten afghanischen Staates absehbar. Offenbar mangelt es ihm nach
wie vor an Legitimation, wenn weite Teile des Landes seiner herrschaftlichen
Durchdringung unzugänglich sind. Schlimmer noch aus Sicht der Koalitionstruppen: Das
Projekt Afghanistan droht zu scheitern. Zunehmende Gewalt, Terror, Anschläge,
Entführungen von Zivilisten und alarmierende Zahlen und Eindrücke vor allem aus
südlichen Landesteilen, eine nur auf die Hauptstadt Kabul beschränkte effektive
Regierungsgewalt lassen Forderungen nach und Entscheidungen für Truppenaufstockungen aufkommen.
Inhaltsverzeichnis
Einleitung: Davids gegen Goliaths in Afghanistan
I. Theoretische Grundlagen
I.1 Staatlichkeit und state-building
I.2 Demokratie und Regimehybridität im Kontext fragiler Staatlichkeit
I.3 Zivilgesellschaft als nicht-normatives Konzept
I.4 Rentenökonomische Erklärungsansätze
I.5 Modernisierungs-, Dependencia- und kulturalistische Theorien
I.6 Externe Demokratisierung als Sonderfall von Transition
II. Afghanistan bis zum Ende der Talibanherrschaft
II. 1 Interne, strukturelle Hindernisse für Staatlichkeit, Demokratie und Entwicklung
a) Die Herausforderung mangelnder Infrastruktur
b) Die Herausforderung geographisch-klimatischer Benachteiligung
c) Die Herausforderung ethnischer und kultureller Heterogenitä
d) Die Herausforderung starker tribaler Strukturen, fragmentierter Zivilgesellschaft und undemokratischer Tradition
e) Die Herausforderung sozioökonomischer Schwäche .
f) Die Herausforderung rentenbasierter Gewaltökonomie
g) Die Herausforderung ideologischer Frustration und halber Modernisierung
II.2. Externe Einflüsse und pfadabhängige Entwicklungen
h) Afghanistan als Objekt konfligierender externer Interessen
i) Pfadabhängige Entwicklungen
III. Afghanistan nach den Taliban: Vom „failed state“ zum „failing state“?
III.1 Umkämpft, besetzt, im Wanken: Das „neue“ (?) Afghanistan
III.2 Problematische Weichenstellungen der Verfassung
IV. Schlussfolgerungen
IV.1 Afghanistan: Ohnmächtiges Opfer struktureller und externer Einflüsse?
IV.2 „Imperial Hubris“: Schmerzhafte Grenzen externer Demokratisierung
IV.3 Wieso überhaupt ein demokratischer, afghanischer Staat?
V. Fazit und Ausblick
Literaturverzeichnis
Einleitung: Davids gegen Goliath in Afghanistan
Nach Immanuel Kant dienten Kriege quasi teleologisch dazu, die Menschen über den Erdball zu verteilen1, also auch auf unwirtliche Regionen wie Afghanistan. Eine auf Afghanistan fokussierende Arbeit muss zu Beginn die Frage beantworten, wieso ein so kleines, unfruchtbares, entferntes, ödes und anachronistisch anmutendes Land zum Gegenstand einer wissenschaftlichen Arbeit werden sollte. Eine Antwort der 80er Jahre hätte auf seine Rolle als „Sandwich“ zwischen West und Ost im Stellvertreterkrieg verwiesen, als die USA hinter vorgehaltener Hand den Widerstand derer „Freiheitskämpfer“ gegen die Sowjetunion unterstützen, welchen heute wiederum die Vereinigten Staaten und ihre NATO-Partner in einem Kampf, den mancher Kommentator gar als „dritten Weltkrieg“2 bezeichnet, gegenüberstehen. Dieses Beispiel verdeutlicht eine wichtige Tatsache, die bei der Betrachtung Afghanistans im Hinterkopf verankert werden muss: Die hohe Relevanz seiner Geschichte für seine heutige Bedeutung und seine aus der Perspektive westlicher Hybris betrachet zurückgebliebene, vormoderne Gesellschaft3. Wie mächtig diese Pfadabhängigkeiten sind, wird eine der Fragen dieser Arbeit sein.
Ein Bedeutungswandel aus westlicher Sicht hat also stattgefunden, seit die Taliban – jene Warlords, Terroristen, Freiheitskämpfer oder wie auch immer man sie nennen will – nach den Terroranschlägen des 11. September 2001 verdächtigt wurden, den islamischem Terrorismus zu tolerieren. Mit dem mehr oder minder geglückten Sturz des „Taliban- Regimes“ haben sich aber nicht nur neue Probleme für die Afghanen ergeben, sondern sind auch fundamentale politikwissenschaftliche Fragestellungen aufgeworfen worden.
Nach zum Zeitpunkt des Verfassens dieser Arbeit sieben Jahre andauerndem Krieg bzw. Besatzung ist immer noch kein Ende der Besatzung und Beginn eines wirklich souveränen, autonomen und befriedeten afghanischen Staates absehbar. Offenbar mangelt es ihm nach wie vor an Legitimation, wenn weite Teile des Landes seiner herrschaftlichen Durchdringung unzugänglich sind. Schlimmer noch aus Sicht der Koalitionstruppen: Das Projekt Afghanistan droht zu scheitern. Zunehmende Gewalt, Terror, Anschläge, Entführungen von Zivilisten und alarmierende Zahlen und Eindrücke vor allem aus südlichen Landesteilen, eine nur auf die Hauptstadt Kabul beschränkte effektive Regierungsgewalt lassen Forderungen nach und Entscheidungen für Truppenaufstockungen aufkommen. Das Land wäre jedoch auch mit einer größeren ISAF-Schutztruppe weit von einem staatlichen Gewaltmonopol und territorialer Integrität entfernt; politische Integrität wird durch klientelistische Strukturen und Zweckbündnisse zwischen lokalen Machthabern behindert.4 Afghanistan ist arm und politisch fragil: So lag es im Bertelsmann- Transformations-Index 2008 auf Rang 119 von 125 im Hinblick auf (politische und wirtschaftliche) Transformation.5
Afghanistan ist politikwissenschaftlich vor allem interessant, weil es einen der wenigen Fälle einer aktiven externen Demokratisierung darstellt – und zugleich Rückschlüsse auf deren Grenzen zulässt.6
Nach einer kurzen Darstellung der zugrunde gelegten Theorien, anhand derer zu zeigen ist, wieso Afghanistan einer Modernisierung westlicher Art durch strukturelle und historische Hindernisse unzugänglich ist (I), werden diese Theorien am konkreten Beispiel interner (II.1) und externer sowie gewachsener Faktoren (II.2) expliziert. Als einschneidender Zeitpunkt aus heutiger Betrachtung dient der „9/11“, also die Terroranschläge auf die New Yorker „Twin Towers“ des World Trade Centers, der das Ende der offiziellen Dominanz der Taliban durch eine UNO-gestütze Intervention von US-geführten NATO-Truppen als erste Schlacht im „war against terrorism“ einläutete. In III werden die Herausforderungen und riskanten Entscheidungen für die neue afghanische Verfassung skizziert. In Kapitel IV werden Schlussfolgerungen aus den bis dahin unternommenen Betrachtungen gezogen, die Licht auf die Grenzen externer Demokratisierung werfen. Betont wird hier die – meist nur am Rande oder gar nicht behandelte - Bedeutung klimatischer und geographischer Faktoren, die nicht nur ökonomischen, sondern auch politischen Rückstand verursachen, sowie der über die Jahrhunderte akkumulierte, prägende Einfluss externer Mächte und Entwicklungen für die Ausbildung der afghanischen Kultur. In einem Fazit (V) werden die Ergebnisse dieser Arbeit zusammengefasst.
Afghanistan ist wie eine Horde kleiner, alter Davids, die sich gegen einen ebenso alten, aber mächtigen, intriganten und modernen Goliath stemmen – und möglicherweise den Sieg davontragen könnten. Mit welchen Waffen sie Demokratie und andere westliche Vorstellungen von sich fernhalten, soll dem Leser am Ende dieser Arbeit klarer geworden sein.
I. Theoretische Grundlage
Angesichts der Fülle an strukturellen und anderweitigen Faktoren ist auch ein positiv verstandener Eklektizismus verschiedener Theorien und theoretische Standpunkte nötig, um zu einem weitestmöglichen Verständnis von Afghanistan zu gelangen. Die Arbeit bedient sich eines auf historisch-strukturelle Pfadabhängigkeiten, strukturelle Faktoren und externe Einflüsse zielenden Ansatzes mit dem Fokus auf behinderte Staatlichkeit.
I.1 Staatlichkeit und state-building
Seit dem 11.9.2001 ist Staatsversagen nicht mehr aus humanitären, sondern sicherheitspolitischen Erwägungen im Blick der internationalen Politik.7 State-building als Antwort darauf meint die „Re- bzw. Neuorganisation politischer und staatlicher Strukturen sowie notwendiger ökonomischer und infrastruktureller Kontexte“8. Was aber sind staatliche Strukturen? Grundlage für Staatlichkeit ist der moderne, europäische Territorialstaat mit dem klassischen Gewaltmonopol á la Webers „Monopol des legitimen physischen Zwangs“9
- oder nach Jellinek Staatsgebiet, Staatsvolk, Staatsgewalt.10 Beides sind wenig anspruchsvolle Kriterien, aber dies scheint auch für einen Systemvergleich nur sinnvoll. Verzierungen und Ausschmückungen sollten hier weniger interessieren als die Substanz von Staatlichkeit. Nach verschiedenen Indizes (BTI, Freedom House, etc.), die aufgrund verschiedener Perspektiven schwierig vergleichbar sind, liegt Afghanistan an Nennungen an der Spitze (neben anderen Staaten) mit acht Nennungen – insofern ist eine gewisse Aussagekraft gegeben.11
Schneckener unterscheidet in einem Operationalisierungsversuch drei Kernfunktionen von Staatlichkeit: die Gewährleistung von Sicherheit, von Wohlfahrt sowie von Rechtsstaatlichkeit und Legitimität. Vier nach sinkendem Niveau an Staatlichkeit und steigendem Gewaltniveau gereihte Grade von Staatlichkeit werden danach unterschieden: a) konsolidierte bzw. sich konsolidierende, b) schwache, c) verfallende und d) zerfallene Staatlichkeit.12
Zu Rate gezogen werden kann das von Senghaas aufgestellte „Zivilisatorische Hexagon“13, das ins Gegenteil verkehrt als unzivilisiertes Hexagon eine empirische Nähe zu Fällen fragiler Staatlichkeit besitzt.14 Wie sich später zeigt, sind im Prä-2001-Afghanistan und größtenteils auch im Post-2001-Afghanistan die sechs Ecken Gewaltpolypol, Recht des Stärkeren, Schattenökonomie, Instrumentalisierung von Konflikten, Power-Sharing und Selbstjustiz verwirklicht.
Die vorliegende Arbeit richtet ihr Hauptaugenmerk vor allem auf destabilisierende Struktur faktoren aller räumlichen Ebenen (international-regional, national und substaatlich)15. Wie noch zu zeigen ist, ist Afghanistan durch strukturelle Pfade besonders behindert in seiner Entwicklung.
Nationbuilding geht über Statebuilding hinaus (wenngleich oft gleichgesetzt)16 und meint die Herausbildung einer nationalen Identität, zum Beispiel im Sinne von Benedict Andersons „imagined communities“, durch gemeinsame Geschichtsschreibung oder ein „Wir-Gefühl“17. Beide Prozesse bedingen sich jedoch gegenseitig18, welcher Prozess an erster Stelle steht, ist nicht festgelegt. Das Beispiel Afghanistan illustriert bestens, dass ohne eine Nation kein Staat zu machen ist. Ohne eine Nation ist ein Staat substanzlos, ohne einen Staat fehlt ihm die schützende Hülle. In staatlich fragilen Ländern kann der Prozess der Nationenbildung von Rückschlägen zurückgeworfen werden und sehr langwierig sein; es ist selbstevident, dass auf diesen Prozess von externen Akteuren kein Einfluss genommen werden kann.19
I.2 Demokratie und Regimehybridität im Kontext fragiler Staatlichkeit
Der Anspruch, Afghanistan zu demokratisieren, klingt allzu euphemistisch und wirft die Frage auf, wann dieser Prozess abgeschlossen sein soll: Ist er es bereits angesichts einer praktisch sehr mangelhaft (de facto), theoretisch jedoch durchaus verwirklichter Verfassung (de jure) oder ist der Anspruch, Afghanistan zu demokratisieren, eher ein Ziel und Prozess längerfristiger Art? Fakt ist, dass angesichts mangelnder Staatlichkeit der normative Anspruch eines modernen, demokratisch verfassten Afghanistans nach den Taliban nicht umgesetzt werden kann. Ohne funktionierende Staatlichkeit kann Demokratie nicht funktionieren. Daher kann Afghanistan - wenn überhaupt - nur als Regimehybrid bezeichnet werden. Auf Afghanistan bezogen erscheint der Versuch einer Operationalisierung über fünf Punkte, wie von Zinecker vorgeschlagen20, prinzipiell brauchbar, allerdings kann es nicht erklären, ab welchem Grad von staatlichem Versagen es nicht mehr nutzbar erscheint. In der derzeitigen Situation Afghanistans würde das Land als Regimehybrid durchgehen, dabei allerdings autoritäre Gewaltpole in verschiedenen Regionen ausblenden. Ab wann jedoch ist ein Hybridregime mangels Staatlichkeit überhaupt nicht mal mehr ein Regime? Dieses Konzept erscheint somit ohne eine Verbindung zu Staatlichkeitskonzepten für Afghanistan als fragilen Staat unbrauchbar; Demokratie kann man erst bewerten, wenn das Fundament Staat existiert. Daher ist trotz des Fokus der Arbeit auf externe Demokratisierung (siehe I.5) der Blick primär auf das Problem mangelnder Staatlichkeit einzugehen, das vor einer Demokratisierung gelöst werden muss. Das Kriterium Zivilisiertheit (effektives Gewaltmonopol ohne Vetoakteure) reicht nicht aus, wenn es de facto mehrere Gewaltmonopole im Land gibt, die auch auf ihre Art legitimiert sind.
I.3 Zivilgesellschaft als analytisches bereichslogisches Konzept
Vorbildhaft kann das für eine Analyse der Staatlichkeitsprobleme Afghanistans unverzichtbare Konzept von Zivilgesellschaft wie von Zinecker bereichslogisch und analytisch gefasst werden. So kann man beispielsweise Gewaltakteure miteinbeziehen, ohne sie durch einen normativen Anspruch ausklammern zu müssen. Zivilgesellschaft ist der Raum zwischen Staat, Familie (in Afghanistan besonders wichtig als Clan oder lokale-tribale Loyalität) und Ökonomie.21
I.4 Rentenökonomische Erklärungsansätze
Demokratie setzt Marktwirtschaft, Marktwirtschaft aber nicht Demokratie voraus. Sollten, was zu zeigen ist, in Afghanistan also keine marktwirtschaftlichen Strukturen dominieren, ist es auch um eine demokratische Entwicklung – zusätzlich zum Problem fragiler Staatlichkeit – schlecht bestellt. Entwicklungsländer sind trotz Zuweisungen von Entwicklungshilfe oder hoher Rohstoffvorkommen oft in einem Teufelskreis gefangen, da sie Renten auch ohne produktive Arbeit bzw. Investition des Gewinns oder Mehrwerts erhalten. Daher entstehen keine Profite, die wieder reinvestiert und somit eine marktwirtschaftlich- produktivitätssteigernde industrielle Entwicklung in Gang setzen könnten. Mangels Produktivität bleibt die Wirtschaft auf Subsistenzniveau und die Arbeitskräfte marginal und somit von Rente abhängig. Erst durch Massenkonsum und rentenunabhängige Arbeitskräfte mit Verhandlungsmacht kann jedoch nach Elsenhans eine autonome Zivilgesellschaft als Trägerin einer liberalen Entwicklung entstehen.
Nach Menzel haben die neuen Rentenökonomien „drei Quellen: das aus Krieg resultierende Elend, Katastrophen jedweder Art und internationale Schattenwirtschaft“22.
Solche quantitativ zunehmenden, auch grenzüberschreitenden Rentenökonomien lassen sich aufgrund sinkender Einnahmen aus klassischen Renten (bspw. Boden- oder Rohstoffrenten) auch als „Gewalt- oder Kriegsökonomien“23 bezeichnen, da sie durch die Gewalt externe Renten (humanitäre Hilfe, Schutzgeld) oder durch Schattenwirtschaft24 [Drogenanbau, Waffenhandel, Schmuggel, Problemmüll25 (siehe die Gomorra in Neapel), Organhandel, Sklaverei und Menschenschmuggel oder Geldwäsche] „illegale“ Renten beziehen, die zum Teil in Kriegsgerät reinvestiert werden und somit ebenfalls einen „Teufelskreis“ von Nichtinvestition, Gewalt und weiterer Armut am Leben erhalten. Dies ist nach Menzel vor allem in „failed states“ der Fall. Die globale Schattenökonomie ist „Ressourcenbasis für alle vier Akteursgruppen [Rebellen mit verlorenem ideologischen Bezugspunkt, Warlords, organisiertes Vebrechen, international operierende terroristische Gruppen]“, die alle in Afghanistan vorzufinden sind.
Als „Rentier-Staat“ im Sinne eines rentensuchenden und –aneignenden peripheren Staates26 kann man angesichts der vielen Gewaltpole kaum sprechen; die Taliban könnte man jedoch mit sehr geringen Staatsdefinitionen als rentenaneignende „Staatsklasse“ bezeichnen. Der Begriff des Staates und die Definition der Staatsklasse als bürokratischer Apparat macht hier jedoch in Bezug auf „failed states“ und das Beispiel Afghanistans, das nie einen funktionierenden Staatsapparat besaß und auch durch Renten faktisch nie legitimiert war, wenig Sinn. Sinnvoller erscheint daher von einer rentenaneignenden Klasse zu sprechen, die sich analog zu Webers Klassenbegriff durch die Verfügungsgewalt über Renten im Sinne eines nichtmarktförmigen Überschusses, der über Patronagesysteme redistributiert wird, auszeichnet.27 Zwar darbt die Bevölkerung durch die gewaltökonomischen Strukturen an mehrheitlich sehr großer Armut, die Klasse der Rentiers (früher Taliban, heute differenzierter) hat jedoch dennoch Interesse daran, da sie so teilweise ihre Legitimität erkaufen kann durch Rentenverteilung. Die fehlende Staatlichkeit und Informalität der Wirtschaft ist für sie ein Wettbewerbsvorteil, da so mangels Gewaltmonopol das betreffende ehemalige Staatsgebiet für die globale Schattenökonomie als lukrativer Ort angesehen wird.28
I.5 Modernisierungs-, Dependencia- und kulturalistische Theorien
Alle drei genannten Theorien benennen Faktoren, die eine Rolle spielen können in Demokratisierungsprozessen, aber weder notwendig noch hinreichend sind. Modernisierungstheoretische Aussagen29 benennen richtigerweise den oftmals förderlichen Einfluss ökonomischer Wohlfahrt auf Entstehung und Bestand demokratischer Regime30 und somit auch auf Staatlichkeit. Für letztere ist ökonomisches Wachstum pro Kopf sicher noch ausschlaggebender, denn nur so wird eine der Funktionsbedingungen des Staates – der Steuerstaat – ermöglicht, der unter einem gewissen Einkommen substanzbesteuernd wirkt. Sens Umkehr der modernisierungstheoretischen Formel „fit for democracy“ in „fit through democracy“31 zeigt die Bedeutung demokratischer Normen und Verfahren für kapitalistische Entwicklung. Bezogen auf die Prämisse der Staatlichkeit, die diese Arbeit als Haupthindernis für Demokratisierung ausmachen wird, muss man jedoch eher von einem „fit to be stable for democracy“ ausgehen. Erst ein gewisser Wohlstand und Überwindung von Verrentung und Abhängigkeit von gewaltökonomischen Strukturen kann zu Staatlichkeit als Grundbedingung von Demokratie führen.
Dependenztheoretische Erklärungsansätze wiederum sind wertvoll durch ihren Hinweis auf das Hineinwirken externer Akteure und Ökonomien in die fragilen Entwicklungsstaaten.32 Kulturalistische Theorien verweisen auf den jeweiligen Kulturen oder Religionen inhärente Hindernisse für Demokratie. Am Beispiel des Islams kann man erkennen, dass diese Theorien sich empirisch kaum erhärten und allenfalls auch nur Teilkausalitäten benennen können; Säkularisierung des Staates scheint förderlich, ein Ausbleiben dergleichen jedoch nicht per se hinderlich für demokratische Strukturen.33
I.6 Externe Demokratisierung als Sonderfall von Transition
Extern induzierte oder externe Demokratisierung kann als ein Modus von Transition beschrieben werden (dessen theoretisches transitorisches Gegenteil, externe Autoritarisierung, unwahrscheinlich und bislang empirisch selten oder nicht vorgekommen ist). Die bislang vorhandenen idealtypischen Modelle von bspw. Karl, die auf einer Matrix nach Strategie (Gewalt vs. Kompromiss) und Akteur (aufsteigende Elite vs. Aufsteigende Masse von Imposition, Revolution, Reform oder Pakt spricht34, ist ebenso inadäquat wie die Modelle von Huntington35 und vergleichbare, die nach drei Akteuren (Regierung, Opposition, Regierung mit Opposition) ausgehen. Externe Akteure sind hier nicht mit eingeschlossen. Zwar gibt es auch den Fall, dass eben externe Akteure interne Opposition fördern und so zu Transition beitragen (wie in Afghanistan zur Zeit der Sowjetbesatzung oder die Zusammenarbeit mit der Nordallianz bei der Intervention im Oktober 2001), rein externe Akteure werden aber eben so nicht erfasst. Sinnvoll erscheint hier also von einem Sonderfall von Transistion36 zu sprechen, nämlicher externer Transition, und einem Unterfall, nämlich externer Demokratisierung oder Liberalisierung. Für diese gibt es verschiedene Strategien externer Einflussnahme, die auf folgender, selbst erstellter Matrix einer Kategorisierung unterzogen werden sollen.
Abb. 1: Strategien externer Induktion (Beispiel: Liberalisierung/Demokratisierung)37
Abbildung in dieser Leseprobe nicht enthalten
(Quelle: eigene Konzeption und Darstellung)
Vor allem die subtilen Strategien zielen in erster Linie auf Transformation, wobei Demokratisierung hier ein Teilziel sein ka nn; hier sind es vor allem Organisationen wie Weltbank oder IWF oder auch supranationale oder internationale Akteure und (auch Nichtregierungs-)Organisationen (z. B. UNO), und nicht Staaten.
Pradetto erinnert mit Blick auf Afghanistan daran, dass UNO-gestützte Militärinterventionen bislang häufig gescheitert sind38 und eine langfristige militärische Präsenz, hohe effektive Durchsetzungsmacht der externen Leitungsorganisation und massive Aufbauhilfe erfordern39. In Afghanistan sind gerade dies konfliktträchtige, schwer umsetzbare Erfordernisse für eine aggressive, direkte militärische Intervention mit dem Ziel extern induzierter Demokratisierung. Schoch zeigt, dass sowohl friedliche als auch durch Gewalt auf Zwang setzende Demokratisierung geringen Erfolg versprechen.40
[...]
1 Vgl. Kant 1984, S. 28.
2 Fichtner, 2008.
3 Senghaas (2007, S. 409) eröffnet für postkoloniale Länder wie Afghanistan gar eine neue Kategorie der „vierten Welt“, deren Gesellschaften sich von denen der „dritten Welt“ auszeichneten durch Zerfallsprozesse und prämoderne Merkmale wie Herrschaft von Kriegsherren, Gewaltmärkte, Ausreitung von Armut bei gleichzeitiger Selbstbereicherung der Kriegsherren und ihrer Klientel.
4 Vgl. Wimmer/Schetter 2002, S. 12.
5 Vgl. BTI 2008.
6 Bewusst wird hier im Sinne der Weberschen Werturteilsfreiheit auf eine wertende Perspektive verzichtet. Die Arbeit geht davon aus, dass externe Demokratisierung ein Prozess ist, der analytisch betrachtet werden kann. Die Autoren distanzieren sich hier aber nachdrücklich davon, solche Prozesse unkritisch oder aus einer ethno-/eurozentrischen Debatte zu betrachten. Die Tatsache auf Probleme hinzuweisen, impliziert bereits eine Sensibilität für tiefer liegende Problemursachen in dem Konzept selbst.
7 Vgl. Knelangen 2006, S. 523; vgl. Schneckener 2007a, S. 100.
8 Pradetto 2001, S. 24.
9 Weber 1984, S. 91.
10 vgl. Schneckener 2007b, S. 357 f.
11 Vgl. ebd., S. 368.
12 vgl. Schneckener 2007a, S. 104 ff.
13 vgl. u. a. Senghass 2007b, S. 397.
14 vgl. Schneckener 2007b, S. 376.
15 vgl. Schneckener 2007a, S. 109 ff.
16 Vgl. ebd., S. 116.
17 Vgl. Knelangen 2006, S. 532.
18 Vgl. ebd., S. 526.
19 Vgl. ebd., S. 532.
20 Vgl. u. a. Zinecker 2004, S. 249 f.: Als entscheidende Kriterien für Nichtautokratismus nennt sie Polyarchie und Zivilherrschaft; die anderen drei Kriterien (Zivilisiertheit, Rechtsstaatlichkeit, pol. Inklusion) charakterisieren bei Nichterfüllung schon eines Kriteriums Regimehybridität.
21 vgl. Zinecker 2005, S. 530 ff.
22 Menzel 2003.
23 Vgl. ebd.
24 Das Volumen der globalen Schattenwirtschaft wird mit 800 bis 1500 Mrd. US-Dollar oder 14 bis 27 Prozent des Welthandels beziffert (vgl. ebd.).
25 Ein Indiz für Elsenhans These (vgl. Elsenhans 2001, S. 13), der auf die Bedrohung der Ausbreitung von Rente und Vermachtung im internationalen System verweist, wäre beispielsweise die Gomorra im marktwirtschaftlichen Neapel handelt mit Müll und somit aus Schattenwirtschaft Renten bezieht.
26 Vgl. Schmid 1997, S. 33 f.
27 Zu Webers Klassenbegriff vgl. Weber 1980 , S. 1944 ff.
28 Vgl. Ziaja 2007, S. 30 f.
29 Auf eine lohnende Kritik an der ethnozentrischen Begrifflichkeit „Moderne“ wird hier verzichtet.
30 Vgl. u. a. Merkel/Puhle 1999: S. 30 ff.
31 Amartya Sen, zit. n. Zinecker 2004, Fn. 22.
32 Für einen Überblick über Dependencia-Theorien vgl. Wöhlke 1988: S. 17 ff.
33 Vgl. Merkel/Puhle 1999, S. 41 f.; dem würde Bassam Tibi (1991 und 2001) widersprechen, indem er den vorindustriellen Islam in der modernen Welt der Kommunikation und Industrie für nicht fähig hält, sich an den Wandel anzupassen. Dies wäre ganz im Sinne Webers Erklärung des Kapitalismus, für den die Reformation entscheidend war für die kapitalistische Entwicklung des Westens. In Afghanistan jedoch, wie die Arbeit zeigen wird, ist der sunnitische und somit tolerantere Islam vorherrschend und zudem nicht bestimmend für die Identität, die primär in tribalen Strukturen gebildet wird. Auf Afghanistan bezogen machen islamfokussierte Ansätze folglich wenig Sinn.
34 Vgl. Karl, 1991, S. 173.
35 Vgl. Huntington 1991, S. 114.
36 Ein Sonderfall ist externe Demokratisierung freilich auch aufgrund Fragen politischer Ethik angesichts des Gebotes von Nichteinmischung im Konflikt mit Menschenrechten, auf die an dieser Stelle freilich nicht eingegangen werden kann. Sonja Grimm widmet sich dieser Frage in ihrer Promotion, zu der bislang nur ein Entwurf abrufbar ist (dazu der entsprechende Link auf der Seite http://www.wzb.eu/zkd/dsl/leute/sonja_grimm.de.htm; Zugriff am 28.07.2008)
37 Liberalisierung und Demokratisierung werden als aufeinanderfolgend betrachtet, wobei Liberalisierung vor allem Zivilherrschaft und Polyarchie einführen soll, Demokratisierung die anderen Teilregime. Zunächst ist also Liberalisierung das Ziel externer Akteure. Die dritte Phase, die Konsolidierung, ist langfristiger Natur und vertieft das Erreichte, muss somit aus dem Land selbst kommen.
38 Als Beispiele nennt er Kambodscha und Somilia und weitestgehend auch den Kosovo; vgl. Pradetto 2001, S. 29.
39 Vgl. ebd., S. 30.
40 Vgl. Schoch 2006.
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